跟保增長、防(fáng)通脹的目標單一性比起來,調結構是個大題目,非(fēi)一朝一夕之功,且常受既得利益者的掣肘。但是,如果繼續拖延,盡管增長可以持續(xù),可若到積重難返之時,恐_無回(huí)天之力了(le)。在一(yī)窩蜂(fēng)似地大幹快(kuài)上新能源、環保、低碳項目背後,我們看到的是地方政府(fǔ)的影(yǐng)子。因為(wéi)時至(zhì)_,要素的配置還是政府說了算,隻有(yǒu)隨政府的指揮棒起舞,才能獲(huò)得資源。
現在各地都在熱衷發展新(xīn)能源、環保(bǎo)、低碳產業。其實,新能源不__是環保(bǎo)的,產品低碳,生產(chǎn)過程也不__是低碳的。這樣的結構,對於一個勞動力資源嚴重過剩的_,並無多大益處。所以,我們看到,在鋼筋水泥造成的GDP數字不斷膨脹的同時,中國(guó)的(de)_業始終沒有根本改觀(guān),大學生_業難,便(biàn)是活生生(shēng)的(de)現實。比如風能發電,需要占用(yòng)很(hěn)多土地資(zī)源,風電(diàn)機組(zǔ)的核心是銅,而銅的開采和冶(yě)煉過(guò)程卻是高汙染的。再比如多晶矽,除塵濾料,除塵袋(dài)、生產中會產生(shēng)有毒的四氯化矽。還(hái)有光伏發電,首先是技術(shù)還不過關,發出來的電價(jià)比普通電貴數(shù)倍(bèi)。至於低碳,真正的低碳核心技術,都不在我們手裏。
產業結構,是要素配置的結果。一說優化產業結構,有人想的_是增加高科技產業比重。其(qí)實,高科技不__好(比如協和飛(fēi)機速度_快,但是已經消失),_適合中國。因為要素配置(zhì)的權力長期由政府主導,國有部門(mén)長期以(yǐ)低代價(jià)獲得稀缺資源,如土地和資(zī)金資源,造成中國過早進入資本密集型為主的產業結構。眼下對調結構的理解(jiě)五花八門,好像結(jié)構是個筐,什麽都可以往裏裝。比如有人把調結構理解成優化產業結構,有人理解成淘汰落後產能,發展新能(néng)源(yuán)、環保和低碳產業除塵(chén)濾料、除塵袋,也有人理解成從外需到內需的轉換等等。這些都不錯,但都不準確。在筆者看來,調結構,是(shì)調整要素配(pèi)置的權力(lì)結構,以及分配結構。